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原版出版社： 弘历教育秘书样本
市政府投资引导基金设立方案根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理体制改革的决定》（国发[XX]45号）、 《国务院关于中央地方转移支付制度改革完善的意见》（国发[XX]71号）、财政部《关于印发政府投资基金暂行管理办法的通知》（财育[XX]71号） ]210号），财政部关于印发《政府投资基金管理暂行办法》政府与社会资本合作操作指引（试行）的通知（财金[XX]113号） ）和《人民政府关于设立政府投资引导基金的意见（修订）》（政发[]18号）等文件精神，为做好在设立XX市政府投资引导基金，加快现代产业体系建设，大力推动XX市产业发展，进一步探索政府资金市场化运作模式，通过引入金融机构撬动社会资本，加大XX年全市重点产业领域和重点项目的投资力度，提高财政资金使用效率，促进全市经济持续稳定健康发展。现根据我市实际情况，制定本规划。一、基金设立原则XX市政府投资引导基金必须遵循“政府引导、市场运作、资本放大、分类管理、滚动发展”的基本原则。 (一)政府引导。充分发挥政府主导作用，整合现有专项资金，盘活现有财政和部门预算资金，统筹安排、集中管理，提高财政资金使用效率。 （二）市场运作。以市人民政府设立的基金投资管理机构联合有实体、业绩突出的社会化、专业化基金管理公司为平台，建立政府科学投资与专业化运作相结合的健全投资管理机制，实现市场化导向型投资运营。 2. 基金概况2 子基金的设立和运作须遵守《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国公司法》
县级政府可以设立产业引导基金。引导资金主要是指财政出资、引导社会资本、共同设立基金等。通过资金市场化运作，创新财政资金使用方式，提高财政资金使用效率。县级政府需要有一定的财力和一定的产业基础，设立产业引导基金，以吸引优秀的投资管理机构合作。
政府引导基金是一个非常重要的途径，也可以说是一个手段。过去我们支持新兴产业、高新技术企业发展的时候，往往都是直接给钱，直接给项目，直接给企业。钱一给就完了，相当于发补贴了。这个效果并不理想。现在采用了一种新方法。政府首先以基金的形式设立基金对企业进行扶持，基金本身采取市场化运作方式。现在这个基金怎么设立，这个基金怎么管理，这个基金怎么支持这些优质企业的发展？这是一个值得讨论的重大问题。我听到一些报道，现在有各种政府基金，各个部门都在竞争设立基金，而且不只是一个基金，而是很多个基金。如今，政府引导基金的设立是一哄而上的做法。这种做法很可能会导致严重的风险问题。过去金融体系建立流动资金基金，应该说取得了重要的成果，在当时的条件下发挥了很好的作用。不过，这笔周转基金最终被取消。为什么被取消？后来就出现了很多风险问题。现在新形势、新条件下，政府对这些优质企业和新兴产业给予支持。如果这些风险得不到控制，很可能就像营运资金一样，面临的命运可能就是最终取消。
政府引导基金是一个非常重要的方式，也可以说是一种手段。过去我们支持新兴产业、高新技术企业发展的时候，往往都是直接给钱，直接给项目，直接给企业。钱一给就完了，相当于发补贴了。这个效果并不理想。现在采用了一种新方法。政府首先以基金的形式设立基金对企业进行扶持，基金本身采取市场化运作方式。现在这个基金怎么设立，这个基金怎么管理，这个基金怎么支持这些优质企业的发展？这是一个值得讨论的重大问题。我听到一些报道，现在有各种政府基金，各个部门都在竞争设立基金，而且不只是一个基金，而是很多个基金。如今，政府引导基金的设立是一哄而上的做法。这种做法很可能会导致严重的风险问题。过去金融体系建立流动资金基金，应该说取得了重要的成果，在当时的条件下发挥了很好的作用。不过，这笔周转基金最终被取消。为什么被取消？后来就出现了很多风险问题。现在新形势、新条件下，政府对这些优质企业和新兴产业给予支持。如果这些风险得不到控制，很可能就像营运资金一样，面临的命运可能就是最终取消。
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原发布者： 胡家明
政府引导基金模式：政府干预下的市场化运作1、组织形式：公司基金/合同基金/有限合伙基金2、资金来源：（1）国有资金，包括本级政府财政、下级财政各级政府财政、地方投融资平台（2）和社会资本，包括银行、保险、信托等金融机构以及民间资本等；此前银行是重要的社会资本投资者，但在资本新规出台后，银行逐渐退出引导基金投资者名单；近期，我国政府引导基金开始探索引入境外投资者（3）银行参与政府投资基金：认购优先LP；非银通过集团控股方式控股金融机构直接发起设立引导基金3、基金结构： （1）运营结构：引导基金母基金两层结构；引导基金母基金和子基金的三层结构（2）杠杆结构：第一类是母基金结构基金。母基金有带杠杆和无杠杆两种。第二类是母基金结构。母基金或子基金有单独杠杆或同时杠杆三种类型。还有一种更灵活的杠杆结构，母基金。 He子基金杠杆形式不固定（3）股权结构：扁平结构/多层结构（优先、劣势） 4、投资方式：股权投资/债权投资/股债混合投资/夹层投/融资担保5、投资领域：一般限于高新技术、成果转化等政府重点支持领域/近两年主要投资于医疗健康、TMT、材料能源领域/负面名单：不得从事融资性担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务，不得投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、AAA级以下企业债券、信托产品、非保本金融产品、保险计划及其他金融衍生品。
《看门狗财富》为您提供了答案。政府引导基金的运作模式： 1、引导基金支持创业投资的方式。根据我国中小企业特点和创业投资发展实际，引导基金采取4种不同方式支持企业创业投资：第一种：阶段参股，即引导基金按照预先约定的条件投资创业投资机构并在一定期限内退出。主要支持设立新的创业投资机构，扩大对科技型中小企业的投资总额。第二种：后续投资。即引导基金与风险投资机构共同对中小企业进行早期投资。该方式主要支持已成立的风险投资机构，降低其投资风险。第三种：风险补贴。即对前期投资中小企业的创投公司给予一定补贴，增强创投机构抵御风险的能力。第四种：投资保护。即风险投资机构在早期选择具有潜在投资价值但具有一定风险的中小企业。此时，引导基金将为这些企业提前提供资金支持。同时，创投机构将为这些企业提供免费的创业辅导；辅导结束后，风险投资机构对这些企业进行股权投资，引导基金给予二次补贴。这种方式主要解决风险投资人因风险不敢投资的困惑，适用于科技企业孵化器等。 2、引导基金管理模式。政府引导基金一般采取委托管理模式。引导基金通过以下方式与选定的创业投资基金及其管理机构建立合作关系： （一）与专业创业投资基金建立合同合作关系。作为引导资金运作的主要方式。 （二）作为专业风险投资基金的投资者。引导基金根据境内外创业投资基金管理机构的申请，与境内外其他投资者按一定比例共同投资，优先投资设立专业创业投资子基金，共同委托具有优秀资质的专业管理机构。绩效来管理它们。 3.引导资金分级定位。政府引导资金分为中央、省、市、县四级。中央层面的政府引导基金，如工业和信息化部设立的信息产业基金、团中央规划设立的中国青年创业投资基金以及各类地方政府引导基金。这是一个区域基金。四、引导基金的分红机制。 五、政府引导基金设立的法律依据。国内私募股权基金在中国的发展时间相对较短，因此FOF在中国的发展才刚刚开始。现阶段，政府引导基金是FOF的主要表现形式。政府引导基金的主要投资对象是本土创投企业。通过风险投资的介入，间接支持和孵化本土高新技术企业，类似于“孵化器”的功能。通过扩大投资、引导合作资金，最终推动当地经济转型。推动风险投资企业发展的目的具有明显的政治性、区域性和方向性。
